汕头

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简介/汕头市

全国最早开放的经济特区是汕头。汕头市位于中国广东省东南部,濒临南海,地处韩江、榕江、练江出海口,素有“岭东门户,华南要冲”之称,是全国五个经济特区之一和南方重要港口城市。
汕头于1860年开埠,是中国大陆*一个中心城区拥有内海的城市。曾被恩格斯誉为中国“*有一点商业意义的口岸”。
1994年4月10日,国际天文组织批准中国紫金山天文台的申请,将3139号行星命名为“汕头星”,载入天文史册。
2014年11月20日,国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》,对原有城市规模划分标准进行了调整,明确了新的城市规模划分标准。根据2013年统计数据,汕头市以532万市区常住人口稳居特大城市之列。
汕头是著名的侨乡,与海外交往密切。目前在海外的乡亲有335万人,遍布世界40多个国家和地区。归侨、侨眷和港澳台同胞家属200多万人。与海外交往的独特人缘、地缘、亲缘优势,使汕头在对外开放方面具有特殊的优越条件和巨大的发展潜力。1981年,汕头设立经济特区,从此进入一个崭新的发展时期。

历史沿革/汕头市

古代

汕头市区地处韩江、榕江、练江的出海口,汕头湾把市区分成南北两片。汕头市区古为滨海冲积地。宋时砂尾(今金砂乡)已形成村落,属揭阳县。南片濠江古为潮阳县建制的招收都,元代光华埠一带已有较大渔村,称厦岭。明初设蓬州守御千户所,嘉靖年间置澄海县时随属澄海。因沙脊向海伸延,百姓设栅捕鱼,称沙汕。清康熙年间建沙汕头炮台。雍正年间简称汕头。汕头素有“百载商埠”之称,1858年(咸丰八年)4月,已经占领广州的英法联军进逼大沽口,美国驻华公使伙同英、法、俄三国公使联袂到达大沽外,照会清政府,提出侵略要求。美国公使列卫廉与清政府直隶总督谭廷襄开始谈判,讨论了美国所提出的草约。5月19日,因英法联军即将于次日发动进攻,美国应英国的要求,不动声色地中止了正在进行中的谈判。英法联军攻占大沽后,清政府派桂良、花沙纳等人与英、法谈判。虽然清朝官员并不信任美使,但还是一再恳求美使与俄使居中调停。列卫廉以“调停人”的伪善面孔欺骗清政府。6月7日,美使列卫廉恢复了与清朝官员的会谈,并同意就美方所提出的条约草案再度进行谈判。6月18日,美国抢先英、法与清政府签订了《中美天津条约》。其中增开潮州(后改汕头)、台南为通商口岸。1858年恩格斯在《俄国在远东的成功》中指出,汕头是“*有一点商业意义的口岸。”(《马克思恩格斯选集》第二卷第38页,人民出版社1972年版)。

现代

解放后,1950年3月15日成立汕头市人民政府。

1981年经国务院批准,在市区龙湖试办经济特区。

1983年12月22日实行市管县制,撤消汕头地区,原地区所属8县1市并人汕头市。

1984年11月经国务院批准,汕头经济特区的区域面积扩大为52.6平方公里,分龙湖和广澳两片区。

1991年4月,国务院批准汕头经济特区的区域扩大到整个汕头市区,面积234平方公里,并于同年11月正式实施。

1991年11月,潮汕行政区域调整,潮州、揭阳分设地级市,汕头市总面积2064平方公里,其中市区面积310平方公里。

1992年,汕头被评为全国“城市综合实力50强”和“首批投资硬环境四十优”城市。

1994年跻身为全国55个人均国内生产总值超过万元城市之一。

1996年,国家统计局对全国219个地级以上城市的综合实力进行比较,汕头名列第4l位。

目前,汕头是国家卫生城市、国家环境模范城市和中国优秀旅游城市。

地理环境/汕头市

地理位置

全市总面积2064平方公里,总人口495万人;其中中心城区面积443平方公里,人口137万人。现辖金平、龙湖、澄海、濠江、潮阳、潮南6个区和南澳县。汕头自然条件优越。全市海岸线289公里,天然良港众多。

汕头不仅是粤东的中心城市,也是粤东、赣东南、闽西南的商品集散地,处于“大珠三角”和“泛珠三角”经济圈的重要节点,也是长三角、珠三角和海峡西岸经济带的重要连接点,拥有亚太地缘门户的独特区位优势。汕头港临近西太平洋国际黄金航道,距香港、台湾高雄均不足200海里。

气候条件

汕头市位于亚热带,处于赤道低气压带和副热带高气压带之间,在东北信风带的南缘。汕头市地处亚欧大陆的东南端、太平洋西岸,濒临南海。冬季常吹偏北风,夏季常吹偏南风或东南风,具有明显的季风气候特征。北回归线从汕头市区北域通过。

全市属南亚热带海洋性气候。温和湿润,阳光充足,雨水充沛,无霜期长,春季潮湿,阴雨日多;初夏气温回升,冷暖多变,常有暴雨,盛夏虽高温而少酷暑,常受台风袭击;秋季凉爽干燥,天气晴朗,气温下降明显;冬无严寒,但有短期寒冷。日照2000--2500小时,日照最短为3月份。年降雨量1300—1800毫米,多集中在4—9月份。湿度82%,是最适宜人类居住的区域之一。

年平均气温21℃--22℃,*气温在0℃以上;*气温36℃--40℃,多出现于7月中旬至8月初受太平洋副热带高压控制期间。冬季偶有短时霜冻。

地形地貌

汕头地貌以三角洲冲积平原为主,占全市面积63.62%,丘陵山地次之,占土地面积30.40%,台地等占总面积5.98%。汕头市地处海滨冲积平原之上,处在粤东的莲花山脉到南海之间,境内地势自西北向东南倾斜,整个地形自西北向东南依次是中低山——丘陵,台地或阶地——冲积平原或海积平原——海岸前沿的砂陇和海蚀崖——岛屿。东北部有莲花山脉,西北是桑浦山,西南有大南山。东南部沿海沿出江口处为冲积平原或海积平原和海蚀地貌以及港湾和岛屿的分布。韩江、榕江、练江的中、下游流经市境,三江出口处成冲积平原,是粤东*平原。

汕头依海而立,靠海而兴,市区及所辖各区县均临海洋。汕头海岸线曲折,岛屿多。全市海岸线和岛岸线长达289.1公里,纳入汕头市海洋功能区域面积约1万平方公里,是陆域面积的5倍之多。全市有大小岛屿40个,其中南澳23个、潮阳1个、汕头12个、澄海2个、牛田洋2个。*海岛是南澳岛,岛西部高峰海拔587米,是汕头的*峰。南澳岛也是广东省*海岛县,周围有南澎列岛、勒门列岛、凤屿、虎屿等。

地理人文

独特的地理位置,造成汕头4个独特地理人文特点:一是濒临南海,自然条件优越。二是华侨众多,与海外交往密切。独特的人缘、地缘、亲缘优势,使汕头在对外开放方面具有特殊的优越条件和巨大潜力。三是百载商埠,经济外向。汕头于1860年开埠,是近代中国最早对外开放的港口城市之一,商贸历来比较发达。20世纪30年代,汕头港口吞吐量曾居全国第3位,商业之盛居全国第7位,是粤东、闽西南、赣东南的交通枢纽、进出港口和商品集散地。四是人多地少,文化传统独特。汕头是全国人口最稠密、人均耕地面积最少的地区之一,素以精耕细作闻名遐迩。潮州话、潮剧、潮乐、潮州菜和工夫茶等享誉海内外。汕头民众更以刻苦耐劳、勇于开拓、善于经营、诚实信义而著称于世。

行政区划/汕头市

汕头市已成立和已获审批的个功能区有3个,辖6个市辖区、1个县,共37个街道、32个镇,591村委会503居委会,全市面积2064.4平方千米。

功能区

汕头功能区一览表
区名品级批准面积成立时间
汕头保税区副厅级中国国务院234公顷1993年1月
汕头高新技术开发区副厅级广东省政府1300公顷1993年7月
华侨经济文化合作试验区未知中国国务院20平方公里2014年9月
汕头海湾新区(未)未知广东省政府规划工作中未正式成立
注:本表资料整理自2013年9月4日,资料来源保税区官网 ,高新区官网,广东省政府公函《羊城晚报》

行政区

汕头行政区划一览表1
市辖行政单位驻地人口(至2012年)面积
金平区金砂路50号75.49万人108.71平方公里
龙湖区龙湖北路1号41万人103.58平方公里
澄海区文冠路党政大楼75.33万人345.23平方公里
濠江区府前路政府大楼28.5万人134.88平方公里
潮阳区文光街道中华路169.18万人667.6平方公里
潮南区峡山街道峡溪路135.94万人596.42平方公里
南澳县后宅镇隆澳路与山脚井路交界处7.44万人108平方公里
注:本表来源数据汕头市政府官网。
汕头行政区划一览表2
市辖行政单位辖街道、镇名称辖村委会、居委会数量
金平区(辖17个街道)石炮台、金砂、金厦、东方、大华、同益、光华、东墩、广厦、海安、新福、乌桥、岐山、永祥、鮀莲、鮀江、月浦等街道办事处160个居委会
龙湖区(辖5街道2镇)珠池、金霞、新津、龙祥、鸥汀等街道办事处和外砂、新溪等镇32村委会75居委会
澄海区(辖3街道8镇)凤翔、澄华、广益等街道办事处和莲下、莲上、莲华、东里、溪南、盐鸿、上华、隆都等镇137村委会45居委会
濠江区(辖7街道)达濠、礐石、马滘、广澳、三河、玉新、滨海等街道办事处60居委会
潮阳区(辖4街道9镇)文光、棉北、城南、金浦等街道办事处和海门、河溪、和平、西胪、关埠、金灶、谷饶、贵屿、铜盂等镇202村委会93居委会
潮南区(辖1街道10镇)峡山街道办事处和井都、陇田、雷岭、成田、红场、胪岗、两英、仙城、陈店、司马浦等镇179村委会65居委会
南澳县(辖3镇)后宅、深澳、云澳等镇41村委会5居委会
汕头全市合计辖6区1县,32镇37街道591村委会503居委会
注:本表录入2013年9月4日,数据来源汕头市官网,以及各区官网。

自然资源/汕头市

土地

根据第二次全国土地调查数据,汕头市土地总面积2179.95平方公里(326.99万亩),其中城镇村、工矿及交通运输用地85.15万亩,耕地57.02万亩(如包含可作为耕地考核地类34.49万亩,则全市耕地为91.51万亩),园地、林地、草地115.15万亩,水域、水利设施用地及其他土地69.66万亩。在2011年宣布的第六次全国人口普查(简称“六普”)中,汕头人口密度位居广东全省第三,达到每平方公里2611人,其中金平区人口密度甚至达到每平方公里7457人,远远低于全国平均水平,土地资源极为稀缺。

矿产

截至2009年3月,汕头市所属区域已找到矿产42种,共有矿产地180处。从已有区域地质勘查成果来看,汕头市区域地质的显著特征是中生代侵入岩花岗岩类发育,第四纪海陆交互相及海相沉积发育,与之相关的矿产资源种类颇多,分布较广。与内生成矿作用相关的钨锡多金属矿主要分布在澄海、潮阳等地花岗岩类分布区,与外生成矿作用相关的石英砂、锆英石、钛铁矿等主要分布滨海地带。区内的矿产以钨、稀土、玻璃用砂、建筑用花岗岩、饰面用花岗岩及矿泉水、地下热水等资源相对比较丰富,其勘查开发前景甚好。锡、金、钛铁矿、锆英石、独居石及高岭土、耐火粘土等具有找矿潜力。广泛分布的花岗岩及石英砂、粘土是重要的建筑原料资源。

风力

汕头南澳岛是广东省*大岛,由于海峡的喉道效应和迎风地形的突起受到的动力抬升作用,使南澳岛具有十分丰富的风力资源,有“风县”之称,成为全国三大风力发电场之一。其年平均风速8.54米/秒,年有效风速累计时数7215小时和年平均有效风能功率密度678瓦/㎡;尤其是东半岛果老山的平均风速高达10.14米/秒,计得年平均风能功率1153瓦/㎡,其风速之大在全国所有风场中名居首位,其风能之强高于北欧、北美100~500瓦/㎡的均值,风场电力资源实测值达到世界气象组织对全球风能资源划定10个等级的第7等级。荷兰风能专家在该岛考察,誉“南澳风况属世界*之列”。

海洋

汕头全市可供开发的港口有103处,仅南澳岛可供开发的深水港就有7处,市区的珠池、马山、苏埃、广澳等4处港址可建1—10万吨级码头泊位69个。有多处港湾和大片浅海滩涂,10米等深线内浅海滩涂面积74.3万亩,可利用面积46.8万亩,200米等深线内渔场面积5.3万平方公里,适宜海水养殖,滨海盛产海盐。近海已知的鱼类有471种、虾蟹类17种、贝类30多种、藻类近20种。

交通/汕头市

经过改革开放25年的发展,汕头市已初步形成以海港、空港为中心,高等级公路、铁路为骨架的海陆空现代化立体交通网络;建成通讯、电力、供水、环保等一批基础设施,公共服务设施不断完善。

海运

汕头港是我国沿海5个港口群中的主要港口之一,拥有5000吨级以上泊位38个,其中万吨级以上泊位16个。综合通过能力2621万吨,集装箱吞吐能力58万标箱。近年来,汕头市大力发展港口物流业和海运业,目前与世界上57个国家和地区的268个港口有货运往来,与香港、泰国、日本等地有集装箱定期货运班轮。2006年,汕头港货物吞吐量首次突破2000万吨,达到2012.5万吨,增长15.9%。

汕头港位于广东省东部沿海,其中万吨级以上泊位16个。与世界58个国家和地区的272个港口有货运往来,担负着粤东、闽西南、赣南地区对外贸易进出货物的运输。
汕头港是大陆对台开放的港口之一。汕头已于2008年1月18日开通汕头至高雄货运直航。2008年5月开通汕头至台湾客运直航。

陆运

铁路

汕头火车站为广梅汕铁路粤东中心站点,分为汕头客站、汕头北货站。汕头客站在龙湖区,汕头北货站在汕头的北部。广梅汕铁路1991年1月动工,1995年7月铺通。本站点行驶的是普通列车。
汕头潮阳站为厦深高铁在汕头的站点,位于潮阳谷饶镇,离汕头市区约40公里。另有位于潮州沙溪的厦深高铁(动车)潮汕站,是粤东高铁枢纽中心站,距离汕头市区约25公里。本站点行驶的是高铁(动车)。
此外,至2014年9月,厦深高铁进汕联络线(即上述汕头火车站至潮汕站的连接线)处于建设阶段,建成后,上述汕头火车站同时具有高铁站功能,或将成为厦深高铁始发终到站。

公路

高速公路:深汕高速、汕汾高速(深汕、汕汾高速均属于国家高速G15沈海高速)、经过潮汕机场的汕梅高速(G78汕昆高速)、以及在建或规划的S14汕湛高速、潮惠高速(S20潮莞高速潮州至惠州段)、S13揭惠高速、潮汕环线高速等。
干线公路:广汕线(324国道)、汕揭线(206国道)、省道官汕线、潮汕线等,通广州、梅州、厦门、潮州、揭阳等市。
城市快速路:西港—金凤西外环快速路、金砂东—盐鸿快速路、潮南陈沙公路。

空运

汕头机场可起降波音737、757等大中型客机,年客运能力达到300万人次,已开通至香港、曼谷、新加坡及国内主要城市40多条航线,并办理所有通航城市的货运业务。

人口/汕头市

人口数据

至2013年12月,全市总人口535.6492万人,其中汕头市区人口525.43万人;当年出生人口6.83万人,出生率12.82‰,人口自然增长率7.46‰。(注:以上人口数字来自汕头市政府官网,与汕头统计局数据相同;汕头宣传部官网2013年7月29日之文章,数据是“总人口544.81万人”。

在2011年公布的第六次全国人口普查(简称“六普”)的主要数据中,汕头人口密度位居广东全省第三,达到每平方公里2611人。全市七个区(县)中,金平区人口密度*,达到每平方公里7457人,*是南澳县,人口密度为每平方公里558人,前者是后者的13倍。

民族情况

汕头常住人口中,汉族占了99%,另有极少量少数民族。据汕头市民族宗教事务局2009年的统计,汕头市常住人口中共有30个少数民族,少数民族人口约5000人,占总人口不到0.1%。

侨乡侨情

汕头华侨众多,与海外交往密切,是全国著名侨乡。远在唐代就是我国海上丝绸之路的重要始发港,也是近代中国*移民口岸之一,在海外的华侨、华人和港澳台同胞335万人,归侨、侨眷和港澳台同胞家属200多万人,遍布世界40多个国家和地区。“有海水处就有华侨,有华侨处就有潮人”。

在海外影响较大的潮汕华侨组织有“国际潮团联谊会”等。与海外交往的独特人缘、地缘、亲缘优势,使汕头在对外开放方面具有特殊的优越条件和巨大潜力。改革开放之初,中央确定办4个经济特区,“主要是从地理条件考虑的。深圳毗邻香港,珠海靠近澳门,汕头是因为东南亚国家潮州人多”(《邓小平文选》第三卷第366页人民出版社1993年版)“汕头为什么定为特区,一方面更重要的是它有大批散居在海外的华侨。”(1994年江泽民同志在北京接见汕头市负责人的讲话)可以说,没有众多的华侨,就没有汕头经济特区。

政治/汕头市

机构设置

汕头政府机构设置一览表
机构地址机构地址
市发展和改革局海滨路8号市委大院6号楼市经济和信息化局汕头市长平路金涛庄东区47栋
市教育局龙湖区丰泽庄教育局大楼市科技局汕头市海滨路12号汕头科技馆
市宗教局滨港路31号金源园8栋402市公安局汕头市黄河路88号
市监察局海滨路8号汕头市委大楼4层市民政局汕头市长平路78号
市司法局华山路16号市财政局长平路11街区财政局大楼
市人力资源和社会保障局汕头市金新路13号市国土资源局汕头市长平路101号
市环境保护局龙湖区丰泽庄东区5幢市住房和城乡建设局汕头市中山东路213号
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